E’ stato sottoposto all’attenzione del Tribunale Amministrativo Regionale del Piemonte (Sez. I, sentenza 30/6/2011, n.708) il caso del Regolamento del Comune di Torino che impone, a chi abbia ottenuto la concessione per utilizzare il suolo pubblico (per la posa di cavi, condutture, ecc….) di pagare, oltre al canone di concessione e alle spese di risistemazione, anche un’ulteriore somma per il degrado del suolo stradale.
I Giudici piemontesi hanno anzitutto rilevato che il Regolamento prevede a carico dei concessionari non semplici rimborsi o indennizzi per il ripristino del suolo ma vere e proprie prestazioni patrimoniali ulteriori legate al presunto degrado del suolo stesso, non previste da alcuna norma di legge.
Ma ciò contrasta con l’art. 23 della Costituzione, secondo il quale le prestazioni patrimoniali imposte ai cittadini dagli enti pubblici devono essere preventivamente consentite o, almeno, considerate in norme di legge. Da solo, il Regolamento comunale non è sufficiente.
Del resto, sul punto, ed in particolare in merito agli scavi per la realizzazione di impianti di telecomunicazione, la giurisprudenza è costante nell’affermare la necessità di una disposizione di legge che consenta l’imposizione di prestazioni ai soggetti obbligati.
Di conseguenza, il T.A.R. ha accolto il ricorso ed ha annullato le norme del Regolamento che prevedevano il potere del Comune di imporre le suddette prestazioni patrimoniali.
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